CBAM i izvoznici iz BiH: zašto je zelena energija sada poslovna odluka

Godinama je odluka o solarnoj elektrani ili energetskoj efikasnosti bila prvenstveno pitanje uštede na računu. Za izvoznike u Evropsku uniju to više nije cijela priča. Od 1. januara 2026. EU mehanizam ugljičnog prilagođavanja na granicama — CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) — ušao je u definitivnu fazu, a emisije ugrađene u proizvod postale su stavka koja ima cijenu.

Ovaj članak objašnjava šta CBAM znači za firme iz Bosne i Hercegovine, a pošteno i gdje vlastita zelena energija pomaže — i gdje (još) ne.

Šta je CBAM, ukratko

CBAM je EU instrument kojim se na uvoz određenih proizvoda primjenjuje cijena ugljika jednaka onoj koju plaćaju proizvođači u EU kroz sistem trgovanja emisijama (EU ETS). Cilj je spriječiti „curenje ugljika“ — premještanje proizvodnje u zemlje bez cijene ugljika.

Ključni datumi:

Period	Šta se dešava
1. 10. 2023. – 31. 12. 2025.	Prelazni period: uvoznici kvartalno izvještavaju o emisijama, bez plaćanja.
od 1. 1. 2026.	Definitivni period: uvoznici snose finansijsku obavezu za ugrađene emisije.
od februara 2027.	Prodaja CBAM certifikata za uvoz u 2026.
do 30. 9. svake godine	Godišnja CBAM deklaracija za prethodnu godinu.
prijedlog: od 1. 1. 2028.	Proširenje na oko 180 „nizvodnih“ proizvoda od čelika i aluminija (u zakonodavnoj proceduri).

Pojednostavljenja usvojena 2025. uvela su prag od 50 tona godišnjeg uvoza po uvozniku ispod kojeg se obaveze ne primjenjuju (osim za električnu energiju i vodik). Za 2026. cijena certifikata prati kvartalni prosjek cijene EU ETS dozvola, a od 2027. sedmični prosjek.

Koji proizvodi su obuhvaćeni

CBAM trenutno obuhvata:

• cement,
• željezo i čelik,
• aluminij,
• gnojiva,
• vodik,
• električnu energiju.

Koliko je to važno za BiH

Prema pregledu Energetske zajednice (jul 2025.), proizvodi obuhvaćeni CBAM-om činili su 15,4% vrijednosti izvoza BiH u EU u 2024. godini — jedan od najvećih udjela među zemljama Energetske zajednice. Najveći dio otpada na aluminij (6,3%) i željezo i čelik (5,9%), zatim električnu energiju (2,5%) i cement (0,6%).

Za firme izvan ovih sektora pritisak dolazi indirektno: EU kupci sve češće traže podatke o emisijama u lancu snabdijevanja, a Evropska komisija je u decembru 2025. predložila proširenje CBAM-a na proizvode dalje u lancu — od vijaka, ograda i okova do dijelova mašina i vozila. Za metaloprerađivački sektor u BiH, koji velikim dijelom izvozi upravo takve proizvode, to je signal da se pripremi već sada. Prijedlog još nije usvojen — pratite razvoj.

Direktne i indirektne emisije: gdje zelena energija pomaže

Ovo je dio koji se u javnosti često pojednostavljuje, pa ga vrijedi objasniti precizno.

Direktne emisije nastaju u samom proizvodnom procesu — sagorijevanje goriva u pećima, hemijske reakcije (npr. kod proizvodnje klinkera).

Indirektne emisije nastaju pri proizvodnji električne energije koju pogon troši.

Prema Aneksu II Uredbe (EU) 2023/956:

• za cement i gnojiva u obračun ulaze direktne i indirektne emisije — pa električna energija s niskim emisijama može direktno smanjiti ugrađene emisije,
• za željezo, čelik, aluminij i vodik CBAM certifikati se trenutno plaćaju samo na direktne emisije; indirektne emisije se i dalje prate i izvještavaju, a EU je najavila preispitivanje obuhvata.

Šta to znači u praksi:

1. Proizvođači cementa i gnojiva: vlastita solarna elektrana ili ugovorena zelena energija mogu smanjiti CBAM trošak kupca — uz uslov da se emisije električne energije mogu dokazati po CBAM pravilima. U suprotnom se koriste zadane vrijednosti, obično zasnovane na emisionom faktoru mreže. Provjerite aktuelna pravila s verifikatorom.
2. Proizvođači čelika i aluminija: solarna elektrana danas ne smanjuje direktno CBAM obavezu, ali smanjuje trošak energije, poboljšava ukupni ugljični otisak proizvoda (koji kupci traže i izvan CBAM-a) i priprema Vas za moguće proširenje na indirektne emisije.
3. Proizvođači gotovih metalnih proizvoda i dijelova: ako prijedlog proširenja bude usvojen, ugrađene emisije iz čelika i aluminija kao ulaznih materijala postat će dio obračuna za Vaše proizvode.

Zašto podaci odlučuju o cijeni

Uvoznik može koristiti stvarne emisije koje je verifikovao akreditovani verifikator ili zadane (default) vrijednosti koje objavljuje Evropska komisija. Zadane vrijednosti za zemlje bez pouzdanih podataka zasnivaju se na prosjeku deset proizvođača s najvećim intenzitetom emisija, a za proizvode osim električne energije uvode se i postepena uvećanja. Drugim riječima: ko nema dobre podatke, plaća kao najgori.

Za izvoznika iz BiH to znači:

• kupac će tražiti podatke o emisijama po postrojenju i proizvodu,
• izvoznik s pouzdanim, verifikovanim podacima ima konkurentsku prednost u pregovorima,
• izvoznik bez podataka rizikuje nižu cijenu ili gubitak kupca.

Šta izvoznik iz BiH može uraditi sada

1. Mapirajte izloženost — koji Vaši proizvodi su u CBAM obuhvatu ili u prijedlogu proširenja (po CN oznakama) i koliki je izvoz.
2. Uredite energetske podatke — potrošnja električne energije i goriva po pogonu i, gdje je moguće, po proizvodnoj liniji. To je osnova svakog proračuna emisija.
3. Razgovarajte s kupcem — pitajte šta mu treba, u kojem formatu i do kada.
4. Smanjite emisije tamo gdje se to isplati i bez CBAM-a — energetska efikasnost, kompenzacija reaktivne energije, solarna elektrana za vlastitu potrošnju. Ove mjere se pravdaju uštedom, a CBAM i zahtjevi kupaca su dodatni argument.
5. Angažujte verifikatora na vrijeme ako izvozite proizvode u obuhvatu.

Uloga energetskog konsaltinga

CBAM proračun emisija i verifikacija nisu energetski posao u užem smislu — to rade specijalizovani konsultanti i akreditovani verifikatori. Ali energetska strana je temelj: bez pouzdanih podataka o potrošnji energije nema ni pouzdanih podataka o emisijama. Kroz energetski konsalting pomažemo izvoznicima da:

• izmjere i rastave potrošnju energije po pogonima i procesima,
• procijene efekat solarne elektrane na potrošnju iz mreže,
• pripreme studiju isplativosti mjera koja uzima u obzir i uštedu i zahtjeve kupaca.

Zaključak

CBAM ne znači da svaka solarna elektrana automatski smanjuje carinski trošak — za čelik i aluminij danas to nije slučaj. Ali znači da su energija i emisije postali dio cijene proizvoda na EU tržištu, i da će izvoznici s dobrim podacima i čistijom energijom biti u boljoj pregovaračkoj poziciji. Zelena energija je time prestala biti samo pitanje imidža: postala je poslovna odluka.

Ako izvozite u EU i želite znati odakle početi, javite nam se ili zatražite ponudu za energetsku analizu. Pravila CBAM-a se razvijaju — za konačne odluke uvijek provjerite aktuelne propise EU.

Izvori

• Reed Smith — What you need to know as CBAM simplification comes into effect
• Mayer Brown — European Commission issues CBAM operational rules and proposes downstream extension (18. 12. 2025.)
• Energy Community — CBAM State of Play (1. 7. 2025.)
• Ashurst — EU CBAM: a guide for importers and third-country producers
• GreenSutra — Does CBAM count indirect electricity emissions for steel?