Kupac-proizvođač u FBiH i RS: kako funkcioniše i šta trebate znati

Status kupca-proizvođača (engl. prosumer, kod nas često „prozjumer“) omogućava domaćinstvima i firmama da proizvode električnu energiju za vlastite potrebe, a višak predaju u mrežu i obračunaju ga s kasnijom potrošnjom. U Bosni i Hercegovini pravila su uređena na nivou entiteta, pa se razlikuju između Federacije BiH i Republike Srpske — a mijenjaju se brzo.

Važno: Ovaj članak je informativni pregled stanja propisa prema izvorima navedenim na kraju (stanje provjereno u oktobru 2026.). Nije pravni savjet. Prije investicije provjerite aktuelne propise i uslove kod operatora distributivnog sistema i snabdjevača.

Federacija BiH

Pravni okvir

• Zakon o korištenju obnovljivih izvora energije i efikasne kogeneracije (Sl. novine FBiH 82/2023) — uveo je kategoriju kupca-proizvođača, aukcije za podsticaje i zajednice obnovljive energije.
• Pravilnik o proizvodnji električne energije za vlastite potrebe — proizvodnja prozjumera, FERK (Sl. novine FBiH 30/2024).
• Pravilnik o izmjeni i dopuni istog pravilnika (Sl. novine FBiH 43/2025) — pojednostavio je postupke i precizirao neto obračun.

Ko može biti kupac-proizvođač

Krajnji kupac koji na unutrašnju instalaciju svog objekta priključi elektranu iz obnovljivih izvora (najčešće solarnu) za vlastitu potrošnju, uz ograničenja:

• snaga elektrane do 150 kW,
• snaga elektrane ne veća od odobrene priključne snage objekta.

Pravilnik omogućava i:

• zajedničke kupce-proizvođače — domaćinstva i komercijalni kupci u istoj zgradi ili stambenom kompleksu, s ukupnom snagom do zbira njihovih priključnih snaga,
• vlasništvo treće strane — elektrana može biti u vlasništvu treće strane uz poseban ugovor s krajnjim kupcem.

Neto mjerenje i neto obračun

	Domaćinstva do 10,8 kW	Ostali kupci-proizvođači (uklj. firme)
Šema	biraju neto mjerenje ili neto obračun	neto obračun
Trajanje neto mjerenja	10 godina, zatim prelazak na neto obračun	—
Vrijednost viška	kredit u kWh (neto mjerenje)	višak × tarifni stav aktivne energije − 10%, kredit u KM
Neiskorišteni krediti	poništavaju se nakon prvog kvartala za prethodnih 12 mjeseci, bez naknade	isto

Gdje ugovor o snabdijevanju ima dnevnu tarifnu diferencijaciju (viša/niža tarifa), višak se, prema izmjenama iz 2025., računa posebno za svaki tarifni stav.

Šta to znači u praksi: kupac-proizvođač u FBiH nije model za zaradu na prodaji struje, nego za smanjenje vlastitog računa. Elektrana koja godišnje proizvodi više nego što objekat potroši poklanja višak snabdjevaču. Za firme je dodatno važno da je višak vrijedan manje od kupljene energije (−10%), pa se ekonomija zasniva na vlastitoj potrošnji u trenutku proizvodnje.

Postupak priključenja

Prema pravilniku (s izmjenama iz 2025.):

1. Zahtjev za elektroenergetsku saglasnost podnosi se operatoru distributivnog sistema prije izgradnje (za nove objekte — prije urbanističke saglasnosti). Operator objavljuje standardne obrasce zahtjeva.
2. Operator donosi rješenje u roku od 30 dana od kompletnog zahtjeva.
3. Zaključuje se ugovor o priključenju prije izgradnje priključka.
4. Dostavlja se upotrebna dozvola za elektranu ili potvrda da nije potrebna (prema kantonalnim propisima) i dokaz o ispravnosti električnih instalacija; za manje objekte izmjene iz 2025. predviđaju određena pojednostavljenja.
5. Snabdjevač je dužan ponuditi ugovor o snabdijevanju u roku od 8 dana od zahtjeva.
6. Operator obavještava snabdjevača najmanje 3 dana prije i priključuje elektranu u roku od 10 dana od dostave dokumenata i ugovora.

Operatori distributivnog sistema u FBiH su Elektroprivreda BiH i Elektroprivreda HZ HB, zavisno od područja. Kantonalni propisi o građenju se razlikuju, pa se dio postupka razlikuje od kantona do kantona.

Republika Srpska

Pravni okvir

• Zakon o obnovljivim izvorima energije Republike Srpske (Sl. glasnik RS 16/2022).
• Pravilnik o kupcima-proizvođačima Regulatorne komisije za energetiku RS (RERS), donesen 2023.

Šeme prema snazi elektrane

Snaga elektrane	Šema
do 10,8 kW	neto mjerenje
iznad 10,8 do 50 kW	neto obračun
iznad 50 kW	standardna šema snabdijevanja (preuzeta energija se plaća, predata fakturiše po ugovorenoj cijeni)

Ostala pravila prema pravilniku RERS-a:

• instalisana snaga ne smije preći odobrenu priključnu snagu objekta,
• elektrana se dimenzionira tako da godišnja proizvodnja bude približno jednaka ili manja od godišnje potrošnje,
• operator distributivnog sistema jednom godišnje (1. aprila) upoređuje proizvodnju i potrošnju; ako odstupanje više od 30% traje tri uzastopne godine, kupac gubi status,
• elektrane iznad 150 kW dostavljaju dnevni plan rada i snose troškove debalansa,
• i ovdje su mogući zajednički kupci-proizvođači u istoj zgradi ili kompleksu.

Praktična primjena

U 2024. godini mediji su izvještavali da je primjena u RS bila skromna — prema izjavama iz Elektroprivrede RS, tadašnji porezni tretman (PDV na svu energiju preuzetu iz mreže) umanjivao je korist neto mjerenja, a pokrenute su inicijative za izmjene. Stanje se od tada moglo promijeniti — provjerite aktuelni tretman PDV-a i uslove kod distributera i snabdjevača u sistemu Elektroprivrede RS.

Brčko distrikt

Brčko distrikt ima vlastiti regulatorni okvir pod nadležnošću Državne regulatorne komisije za električnu energiju (DERK). Ako je Vaš objekat u Brčkom, provjerite pravila posebno.

Kako odlučiti: kratka kontrolna lista

1. Koliko trošite i kada? Bez 12 mjeseci računa nema dobrog dimenzionisanja.
2. Kolika je odobrena priključna snaga? Ona je gornja granica snage elektrane.
3. U kojoj ste šemi? Domaćinstvo do 10,8 kW u FBiH ima izbor; firme imaju neto obračun.
4. Koliko viška očekujete? Višak koji se ne potroši do kraja obračunskog perioda se gubi.
5. Ko je operator i snabdjevač? Postupak i obrasci zavise od njih.
6. Treba li Vam akt o građenju/upotrebi? Zavisi od kantona ili općine.

Zaključak

Status kupca-proizvođača je u oba entiteta zakonski omogućen, ali s jasnom porukom: elektrana treba služiti vlastitoj potrošnji, a ne proizvodnji za prodaju. Za firme to znači pažljivo dimenzionisanje prema dnevnom profilu potrošnje; za domaćinstva u FBiH, izbor između neto mjerenja i neto obračuna.

Ako želite da provjerimo šta važi za Vaš objekat i pripremimo dokumentaciju za operatora, zatražite ponudu ili pročitajte vodič za solarne elektrane za firme.

Izvori

• FERK — Pravilnik o proizvodnji električne energije za vlastite potrebe — proizvodnja prozjumera, Sl. novine FBiH 30/2024
• FERK — Pravilnik o izmjeni i dopuni, Sl. novine FBiH 43/2025
• Balkan Green Energy News — FBiH uvodi prozjumere i aukcije za obnovljivu energiju (2023)
• Paragraf Lex BA — Zakon o korištenju OIE i efikasne kogeneracije FBiH (12. 2. 2024.)
• Balkan Green Energy News — Republika Srpska dobila pravilnik o kupcima-proizvođačima (2023)
• DERK — Zakon o obnovljivim izvorima energije RS, Sl. glasnik RS 16/2022
• Paragraf Lex BA — Kupci-proizvođači u RS (3. 4. 2024.)